一、2009年度我局政府信息公開工作的基本情況
(一)政府信息公開工作機構和人員設置情況。自2008年開展政府信息公開工作以來,我局領導高度重視政府信息公開工作,加快健全機構人員設置。我局成立了以局主要領導為組長,分管副局長和紀檢組長為副組長的政府信息公開工作領導小組,局機關各科室和直屬事業單位主要領導為本科室政府信息公開工作第一責任人的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室主任由秘書科科長兼任,成員從各科室部門中抽調。領導小組負責全市環保系統政府信息公開工作總體規劃、重大事項、重要文件的審核與決策;負責推進、指導、協調、監督全市環保系統政府信息公開工作,向玉林市人民政府和自治區環保局報告我市環保系統政府信息公開工作情況。辦公室在在領導小組的領導下,負責本局政府信息公開工作的具體日常工作。各有關科室部門按照職責分工,提供各類擬公開信息,確保我局政府信息公開的各項工作順利、有序地開展。
為了使我局政府信息公開工作依法、依規正確開展,我局要求相關人員認真學習政府信息公開工作的相關知識,促使其盡快熟悉和掌握政府信息公開條例的基本內容和要求, 為進一步 提高了從事政府信息公開工作人員的 工作 能力和 業務 水平, 盡力 做好我局的政府信息公開工作打下了良好的基礎。
(二)建立健全政府信息公開工作制度情況。為了確保我局政府信息公開工作有法可依,有規可循,我局先後制定了《玉林市環保局政府信息公開暫行辦法》、《玉林市環保局機關主動公開政府信息暫行辦法》、《玉林市環保局信息發布協調機制》、《玉林市環保局政府信息依申請公開工作流程圖》、《玉林市環保局政府信息公開工作年度報告制度》、《玉林市環保局政府信息公開指南》、《玉林市環境保護局不予公開的依申請政府信息上報備案制度》、《玉林市環境保護局依申請公開政府信息工作制度》、《玉林市行政機關澄清虛假或不完整信息工作制度》等制度辦法,全面指導我局政府信息公開工作,並按“誰主管、誰公開、誰負責”的原則,把信息公開的各項任務分解落實到相關 科 室和直屬單位, 為進一步有效開展工作提供了制度保障。
(三)政府信息公開目錄、辦事指南的編制、更新情況。為了方便群眾了解、查詢以及更方便地辦事,認真梳理和整理出涵蓋我局的 辦事事項,並及時印制了《玉林市環境保護局辦事指南》一冊, 以簡潔明晰 的文字及圖表,有效指引群眾辦事,特別是將建設項目環境影響報告書(表)、登記表審批程序及範本,建設項目環保設施竣工驗收程序,排汙許可證審批程序及範本,排汙費征收工作程序、征收排汙費的法律依據,排汙費征收標准及計算方法,危險化學品處置備案程序,拆除、限制汙染防治設施的審批程序,行政處罰程序、玉林市環境監測站環境監測工作程序等等一系列辦事程序以直觀形象的圖像表格形式印制成本,極大地方便了群眾查詢、 辦事,極大地提高了辦事效率。此外,我局通過玉林政府門戶網站及其網站下的子頁面“玉林市環境保護局”等途徑向社會公開了我局的政府信息公開目錄,並且根據實際情況的需要,及時對政府信息公開目錄及相關內容進行更新。
(四)政府信息公開載體的建設、運行情況。我局政府信息公開主要通過廣西壯族自治區政府專網、環保行政審批窗口、本局印制的《玉林市環境保護局辦事指南》、玉林政府門戶網站及其網站下子頁面“玉林市環境保護局”、本局一樓電子觸摸屏等載體開展政府信息公開工作,同時不定期設置政府信息公開欄等,不時更新內容。必要時,還將通過電視台、電台、報社等媒體發布有關環保主動公開政府信息,多形式、多渠道、廣覆蓋進行環保政府信息公開工作。廣泛利用各種傳播途徑,進行立體宣傳,大力宣傳環境保護的方針政策、法規以及汙染防治的有關知識和科普知識, 報道 最新環保工作動態,介紹環保工作先進典型,曝光環境違法企業,公告環境汙染事故等。
二、圍繞中央和自治區黨委、政府“保增長、保民生、保穩定”等中心工作,推進政府信息公開的情況
(一)推進重大項目聯合審批,公開工程項目規劃、論證、立項、審批及政府投資資金種類、數量和使用等情況。我局采取網絡形式審批,審批通過的項目均同時在自治區政府專網、玉林市政府門戶網站及其子頁面“玉林市環保局”上主動公開。通過自治區政府專網主動公開的環評審批項目總數為278個,其中登記表148個,報告表115個,報告書10個,驗收申請報告表4個。 特別是在2009年 4月15日玉林市政府重大項目集中審批活動中,我局率先采用現場網絡審批手段,完成審批項目共4項,項目從受理到完成出文,最快用時1.5小時,為我局網絡集中審批積累了經驗。 據玉林市監察局抽樣統計,報告書的平均審批時間為7個工作日、報告表的平均審批時間為4個工作日、登記表的平均審批時間為3個工作日,總的平均審批時間為4.2個工作日。我局環評審批自始至終納入市監察局電子監察系統管理,市監察局電子監察系統統計顯示:2009年以來我局窗口按時辦結率、一次性告知率和 群眾滿意率均為100%。
根據自治區和玉林市開展“項目建設年”、“服務企業年”和“黨組織服務年”、“保增長、保民生、保穩定、保持廣西發展良好勢頭”活動要求,以三項改革帶動,采取了多項措施強化環評服務和環評許可審批,為“擴內需、保增長”提供優質服務。 一是 開展“直通車”活動 。 堅持按市委要求, 推進重大項目聯合審批,堅持 前移工作重心,為重大項目提供“零距離”快速審批服務。按照環保部“七項承諾”要求,采取特事特辦、快事快辦、並聯審批等辦法,為項目提供超常規許可服務。 二是 推進重大項目聯合審批。我局多次組織 玉林市環保局項目對接現場辦公組 人員到自治區、玉林市兩級進行重大項目聯合審批活動, 對 我 市重大項目的環評審批工作進行現場辦公,為業主提供“一條龍服務”,大大提高了新建項目的審批效率。 三是 環評審批堅持“流水線作業”。 把全部項目審批業務放到玉林市政府辦公自動化系統OA網絡系統上辦理,每一步審批信息都與玉林市政府網主頁聯網公開,使全市重大項目審批審批過程完全公開和化透明化,步步都受到報批業主和廣大市民監督。 在 2009年初 ,即把所有環保口行政審批項目從受理到發證全部安排到玉林市政務中心辦證大廳辦理,方便企業、群眾報批和監督。 四是 對來市政府辦證大廳環保窗口和局機關辦事的群眾切實做到“一次性告知”,使報批所需事項一目了然,並努力爭取縮短審批時間,提前辦結。 五是 把項目網絡審批與自治區政府項目審批系統聯網,使審批情況隨機上傳到自治區政府審批網,方便上級部門督促檢查。 嚴格按照政府信息公開的要求辦理。 六是 嚴格環保把關,切實加強“三同時”驗收。嚴格“兩高一資”、產能過剩項目的環評審批,牢牢把好環保准入關口。將汙染物總量指標作為審批項目環評的前置條件,嚴格控制新增汙染源,依法處罰了一批小印刷、小塑料等未批先建又投入生產的企業,有效遏制“先上車後補票”現象。
三、主動公開政府信息的情況
根據玉林市政府信息公開工作有關制度以及我局制發的玉林市環保局政府信息公開工作有關制度的要求,我局從2009年1月1日至2009年12月31日主動公開政府信息的情況為:工作動態類信息405條、環評審批類信息278條,工作總結類信息2條,部門文件類信息9條,通知公告類80條,法規公文類23條,群眾來信投訴及咨詢建議類的回複共235條。我局根據環保工作的需要,以及市政府的有關要求,在中國玉林政府門戶網站子頁面“玉林市環境保護局”新增了《環境保護督察情況》子欄目,加大對環境保護督察力度。通過開辟《網上調查》,將一些關乎環境保護和涉及民生的調查表通過網絡渠道向社會了解廣大群眾對環境保護的態度和心聲,為領導提供決策,進一步提高環境保護業務工作水平、加強公眾參與環境保護並積極建言獻策等,增加了互信,為積極構建資源節約型、環境友好型社會提供了提供了很好的交流與了解平台。
在政府網站內容及時更新方面,由於我局沒有開通正式網站,目前主要通過中國玉林政府門戶網站的子頁面“玉林市環境保護局”的頁面來發布信息。根據“分工合作”原則,該頁面的內容更新由局有關部門相關人員專人負責。我局根據實際情況的需要,經有關領導把關審核同意後,及時對變化了的主動公開政府信息進行更新。一是對已經公布了的組織機構類的信息及時進行更新。如對玉林市環境保護局內設機構、部門職責、聯系方式等進行了更新,方便公眾及時了解相關機構職能情況。二是第一時間發布以環境保護信息為主的工作動態,2009年共發布405篇環保政務信息,基本堅持每天更新。三是及時回複公眾的環境投訴、咨詢、建議,這些均由玉林市環境監察支隊專人進行負責,相關人員及時對群眾反映的問題進行分類、調查、分析、回複或告知轉相關部門答複等。通過開辟《網上來信》欄目,暢通了群眾了解環保、表達思想、反映情況、要求處理的信息交流渠道。四是及時或適時對環保部、廣西壯族自治區環境保護廳發布的適合玉林本地的環保法規條文、標准、普發式的通知公告等進行轉載發布,拓寬環保法律法規宣傳告知的途徑,讓公眾能廣泛涉獵環保知識,廣泛提高公眾的環保意識。
四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
(一)依申請公開工作受理、答複情況。2009年我局沒有收到機關和企事業單位申請的依申請公開政府信息,同時也沒有對不予公開政府信息進行公開或提供相關信息。
(二)接待場所建設、完善、維護及工作運行情況。對於到玉林市政務中心環保窗口辦事的群眾,我局環保窗口工作人員堅持做到禮貌熱情服務。在政務中心還設置了查閱點,群眾可以通過查閱《玉林市環境保護局辦事指南》小冊等指南書冊,方便辦事。同時,群眾可以通過政務中心的電子觸摸屏等途徑對辦事的程序和要求等內容進行查詢,我局還適時對變化了的信息進行更新,確保群眾獲得最新的相關信息。
五、目前我局沒有對申請公開的政府信息進行收費
六、目前我局沒有出現過因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
一是有些部門人員對政府信息公開工作 認識不足,了解不多, 沒有引起足夠的重視,致使信息公開更新不夠及時、內容還不夠全面,與廣大公民的要求還有一定的差距。
二是政府 信息公開的載體主要依賴門戶網站,還沒有達到條例規定的在圖書館、檔案館等提供環保信息查閱的渠道。
三是 由於信息公開與保密沒有非常明確的界限,因此可能存在有些信息應公開而沒有公開的現象,主動公開、依申請公開、不予公開的界限不夠明確 。
為了確保政府信息公開工作及時有效地開展,針對存在的問題,下一步我局將采取以下措施加以改進:一是加強組織人員學習政府信息公開工作的力度,加強培訓,促使其深刻領會政府信息公開工作的重要性,提高政府信息公開工作的能力與水平。
二是進一步 提高信息公開工作質量。進一步優化主動公開的政務信息目錄,合理 擴大公開內容和範圍;正確處理信息公開與保密的關系,對尚未公開的信息要進行認真梳理,對已經公開的信息,將從方便公眾查詢的角度,進行系統整合,滿足公眾對政府環境信息的需求。
三是拓寬政府信息公開渠道,爭取以多種有效方式傳播環保政府信息,從而更加方便群眾。